成都市青羊区光华街道浣花社区现有常住人口28369人，住户11970户，共涵盖22个居民院落。作为典型的老龄化与老旧院落并存的城市社区，随着城市化进程的深入推进，社区治理正面临“需求多元化、参与碎片化、资源整合低效”的深层挑战。
浣花社区多数院落建成年代较早，存在公共设施老化失修、公共空间闲置等问题。与此同时，居民的治理参与度与诉求表达机制尚未有效打通，具体表现为民意表达渠道分散、议事协商机制有待完善、自治内生动力不足，这使得居民对院落环境的改善期待与公共服务优化的现实需求之间存在明显落差，制约了社区治理体系和治理能力的现代化提升。
党的二十大报告明确提出“健全共建共治共享的社会治理制度”，民政部《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》也强调“增强社区议事协商能力，完善居民参与机制”。为深入贯彻上级精神，精准回应居民对美好居住环境的现实关切，浣花社区联合专业社工团队，共同启动“议”小花·院落共谋汇民心——2025年浣花社区院落治理服务项目。
项目以“民意收集—议事赋能—协商落地”为核心逻辑，聚焦居民核心需求与治理痛点，搭建常态化议事协商平台。通过专业社工的全程陪伴与赋能，引导居民从“旁观者、吐槽者”逐步转变为院落治理的“参与者、推动者、创造者”，推动治理模式由“被动应对”向“主动共谋”转型。项目致力于实现民意有回应、议事有平台、治理有成效，最终让治理成果可感可及，持续提升居民的获得感、幸福感与归属感。
主要做法
（一）拓宽民意渠道，筑牢治理根基——“小花民情收集日”+“浣花‘议’站”双联动
项目紧扣“听民意、知民情、解民忧”理念，以常态化民意收集为切入点，搭建“集中收集+日常收集”双渠道。以“小花民情收集日”为特色载体，定期深入各院落，通过摆点宣传、面对面访谈、民意问卷填写等多元形式，与居民拉家常、听心声、问需求，重点收集院落公共设施维护、环境卫生整治、邻里矛盾调解、公共空间利用等方面的意见建议。
同时，为实现民意收集长效化，破解“集中收集有盲区、日常诉求无渠道”的难题，项目在气象局、成都花园两个区域，打造“浣花‘议’站”固定阵地，配套设置“聚言箱”，方便居民随时投放意见建议，确保居民的合理诉求“有处说、有人听、有回应、有落实”。截至项目末期，累计开展“小花民情收集日”10场，覆盖居民560人次，收集各类民意诉求42条，通过“聚言箱”收集意见建议12条，梳理形成涵盖公共设施、环境卫生、文化活动等6大类的民意清单，为后续协商治理工作提供精准靶向，真正实现院落治理“底数清、情况明、诉求准”。
（二）强化议事赋能，提升自治能力——“浣花龙门阵”+议事工具包双支撑
居民骨干是院落治理的核心力量，其议事能力、矛盾调解能力直接决定协商治理的质量和成效。项目以“浣花龙门阵”议事赋能工坊为核心载体，组织居民骨干开展专题培训，培训内容涵盖议事规则、矛盾调解技巧、民主协商方法、院落治理相关政策知识等，通过案例剖析、模拟议事、经验交流、现场实操等多样化形式，全方位提升居民骨干的议事能力和责任担当，引导居民骨干主动发挥“领头雁”作用。
为推动协商议事工作规范化、标准化、常态化，避免议事过程中出现“无章可循、议而不决、决而不行”的问题，社工团队结合浣花社区院落实际情况，配套制定《民主协商议事流程》工具包，明确议事原则、议事流程、参与主体、责任分工、结果反馈等核心内容，提炼推广“收议题、邀代表、议办法、定分工、抓落实、看成效”六步议事口诀，明确主持人、记录员、议事成员、监督委员等岗位职责，为居民开展议事协商提供清晰、可操作的指引。截至项目结束，累计开展“浣花龙门阵”议事赋能工坊9场，培训居民骨干58人次，其中西华家园20人、大地锦苑20人、教师苑18人，发放《民主协商议事流程》工具包50余份，成功培育核心骨干38名，形成一支懂议事、会协商、能担当、善作为的居民骨干队伍，为院落协商治理工作提供了坚实的人才支撑。
（三）聚焦问题解决，彰显项目实效——“浣花龙门阵”协商会议+院落提质改造双落地
项目以居民需求为导向，以“解民忧、办实事”为核心，创新“民意清单+协商会议+落地见效”联动模式，将民意清单中的重点问题转化为治理实效，依托“浣花龙门阵”协商会议作为核心载体，针对民意清单中的突出问题，分别在西华家园、大地锦苑、教师苑等院落组织召开专题协商会议，邀请居民代表、居民骨干、社区工作人员等共同参与，充分听取各方意见、凝聚多方共识，形成合理、贴合实际的解决方案。
针对西华家园（780户）居民反映强烈的共享单车乱停放、报刊亭老化破旧等问题，社工团队牵头组织3场专题协商会议，吸引30名居民参与，引导居民代表积极建言献策、充分表达诉求，最终确定“禁止共享单车进入院落、组建居民骨干推进报刊亭更新”的解决方案，成功推动西华家园报刊栏全面更新为院落宣传栏，禁止共享单车进入院落乱停乱放，惠及院落居民。
针对大地锦苑（260户）长廊设施老化、存在安全隐患、利用率低等问题，组织30名居民代表召开协商会议，确定长廊微更新美化方案，开展设施修缮等工作，顺利完成长廊微更新，打造出整洁美观的邻里交流空间。
针对教师苑（103户）无门头标识、黑板老化无法正常使用等问题，通过3场专题协商会，邀请15名居民代表参与确定更新改造方案，及时更新门头标识、重新安装便民黑板，方便院落发布通知、开展邻里交流。
同时，引导院落居民共同建立“议题收集—协商讨论—方案落实—结果公示”的完整治理闭环，由社区牵头统筹，社工提供专业支持，居民骨干全程参与，网格员跟踪督办，推动各项协商成果快速转化为治理实效，真正实现“议一件、成一件、暖一片”，推动院落治理迈向规范化、常态化、长效化。
项目成效
浣花社区通过深化“民意收集—议事赋能—协商办理”三步工作方法，步入“协商有序、治理有效”的良性发展轨道，切实把居民的“问题清单”转化为“幸福清单”。
（一）院落环境显著提升，居民居住体验改善
院落环境得到显著提升，民生痛点得到有效解决：西华家园的报刊栏完成更新升级，彻底消除安全隐患；大地锦苑长廊的微更新顺利完成，打造出整洁美观的邻里交流空间；教师苑的门头标识和便民黑板全部更新，为居民生活提供便利。
（二）居民自治能力增强，参与热情高涨
居民的自治能力全面提高，参与热情持续高涨：通过议事赋能培训和实践，居民骨干队伍不断发展壮大，累计培育核心骨干11名，培训居民骨干58人次。49名居民（其中西华家园18人、大地锦苑15人、教师苑16人）主动参与协商会议、院落改造等各类活动，形成“人人关心院落、人人参与治理、人人共享成果”的良好氛围。居民从“旁观者”彻底转变为“治理者”，社区自治的内生动力得到有效激发。
（三）民意渠道畅通高效，邻里关系更加和谐
“小花民情收集日”“浣花‘议’站”等民意收集渠道的搭建，让居民的诉求能够及时被倾听、被回应，有效化解了因诉求表达不畅引发的邻里矛盾。通过协商会议，居民之间、居民与社区之间的沟通更加顺畅，邻里之间的凝聚力显著增强，形成了“有事共商量、有难共帮忙”的和谐邻里关系，社区和谐度得到提升。
（四）协商治理机制完善，形成可复制经验
协商治理机制逐步完善，治理效能持续提升：形成“民意收集—分类梳理—议事赋能—协商落地—跟踪反馈”的完整治理流程。《民主协商议事流程》工具包的推广使用，让居民议事有章可循。“浣花‘议’站”成为常态化议事阵地，推动形成“居民提事、骨干议事、共同干事”的自治闭环，为老旧院落治理提供了可复制、可推广的实践路径。
经验启示
坚持民意导向是前提，深入院落、精准收集居民核心诉求，分类梳理形成民意清单，才能让项目服务真正贴合居民需求，赢得居民的广泛支持与主动参与，为项目落地生根奠定坚实的群众基础；
强化赋能培育是关键，挖掘居民骨干、开展专业培训、完善议事工具，把治理“话语权”和“执行权”给居民，才能激发院落治理内生动力，实现从“要我参与”到“我要参与”的根本性转变；
注重协商落地是保障，搭建规范化议事平台、建立闭环治理机制，明确各方责任、强化跟踪督办，确保“议事有结果、结果有行动、行动有成效”，才能真正把民生实事办到居民心坎上；
突出专业支撑是核心，发挥社工专业优势，联动社区、居民、辖区单位形成治理合力，创新工作方法、优化服务模式，才能破解老旧院落治理难题，推动治理成果可感可及，助力构建共建共治共享的社区治理新格局。（单位：成都云峰社会工作服务中心，作者：方洁薇）
